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一是抓政策宣傳。指導各地改進宣傳手段、創新宣傳形式，做到政策宣傳傢喻戶曉。重點宣傳今年國傢糧食收購政策的變化，宣傳市場化收購和優糧優價的政策導向，推動糧食生產結構調整和提質增效。如我省啟動最低收購價執行預案，我們將在主流媒體上公佈預案啟動時間、委托收儲庫點名單，並通過江西省糧食局政務網及時發佈糧食收購政策、庫點分佈、市場價格、收購進度等信息。
四是做好質量把關準備。一方面，積極協調地方政府和有關部門為收購庫點落實配備糧食質量快檢設備；另一方面，針對食品安全指標和質量等級達不到國傢最低價收購標準的糧食，研究出臺收購和處置的指導意見。
二、全省早稻收購準備情況
三是促進市場化收購。要求地方各級政府和有關部門加強對收購工作的指導，統籌組織引導轄區內中央企業分支機構、地方骨幹糧食企業和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。
我們將按照省委省政府的決策部署，統籌抓好政策性和市場化收購，進一步抓實抓細抓好各項工作，確保早稻收購有序進行，守住農民種糧賣得出底線，確保不出現“賣糧難”。
大傢上午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。
今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。保護農民利益，促進農業發展，維護農村社會穩定和諧是鄉村振興戰略的重要內容。我省作為農業大省、產糧大省，早稻收購工作事關千傢萬戶農民利益，事關農村社會穩定和諧，備受社會各界關註。早稻收購在即，今天上午，我們非常高興地邀請到瞭省糧食局總工程貨車行車紀錄器安裝師廖小平先生、中儲糧江西分公司副總經理王洪年先生、農發行江西省分行副行長歐陽新萍先生，請他們介紹國傢糧食收購政策新變化及我省早稻收購準備等有關情況，並回答大傢的提問。
一是增強農民維權意識。通過多種方式、多個渠道的政策宣傳，讓售糧農民掌握國傢糧食收購政策，自主選擇糧食出售方式，增強維護自身合法權益的意識。二是嚴查違規違紀行為。指導各級糧食監督檢查機構嚴格檢查收購企業執行國傢糧食收購政策情況，嚴肅查處各類損害售糧農民利益的違規違紀行為。特別是對短斤少兩、壓級壓價、“打白條”或不及時支付售糧款等違反政策紀律、損害售糧農民利益的行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。三是開展省市督促指導。省、市糧食局將組織由局領導帶隊的督導組，對各縣（市、區）早稻收購工作進行督導檢查，重點對各收購庫點執行國傢收購政策情況進行督查。一旦啟動最低收購價預案，省糧食局還將會同中儲糧江西分公司和農發行江西省分行進行巡查。四是暢通投訴舉報渠道。在早稻收購期間，如果農民有權益受到損害的現象可以通過12325全國糧食流通監管熱線、江西省糧食局政務網上公佈的省局和各設區市糧食局舉報電話、在各委托收儲庫點公示的屬地縣（市、區）糧食局舉報電話，以及省糧食局設立的網上舉報信箱、贛糧執法政務微信平臺進行投訴舉報。省糧食局投訴舉報電話為0791-86211945。當農民朋友們在售糧利益受到侵害時，可以保留相關證據材料，及時通過上述渠道進行投訴舉報，各級糧食行政執法機構將及時受理、核查並反饋結果。
自2004年國傢出臺最低收購價政策以來，江西分別於2005年、2006年、2009年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年啟動瞭稻谷最低收購價執行預案，累計收購最低收購價稻谷2250萬噸，其中早稻1488萬噸。今年,國傢繼續在主產區實行稻谷最低收購價政策。中儲糧集團公司江西分公司作為國傢委托的最低收購價政策執行主體，將按照省委、省政府工作部署，與省糧食局、省農發行等部門一道，嚴格執行糧食收購政策，全力落實“四個共同”，確保最低收購價收儲政策落到實處。這裡，就有關政策做個解讀。
根據國傢公佈的2018年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，早稻、中晚稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.20元、1.26元，均比2017年降低0.10元/斤。這是自2016年早稻最低收購價的第三次下調。下調最低收購價,使其更加貼近市場水平,是國傢推進糧食收儲制度改革、激活市場主體的重要舉措。在收購現場，早稻收購價格等信息將在顯著位置張榜公佈，讓農民朋友賣明白糧、放心糧。從當前市場形勢看，主產區啟動最低收購價預案可能性較大。
四是抓優質服務。要求基層糧食部門盡可能增加收購窗口，延長收購時間，對種糧大戶采取預約、錯峰方式有序收購，為貧困傢庭開辟收購綠色通道，避免排長隊、過夜糧等情況發生。開通政策咨詢電話，及時掌握售糧農民訴求；加快推進糧食產後服務體系建設，引導企業開展代清理、代幹燥、代儲存、代加工、代銷售等服務業務；開展各項便民服務活動，全力做好為售糧農民服務工作。
二是大力支持中央儲備糧輪換和地方儲備糧增儲。對中儲糧直屬企業輪換收購，及時發放輪換貸款支持；對地方儲備糧增儲輪換，在落實利費補貼和價差虧損彌補來源的前提下，保證資金需求。
南昌日報記者（文穎 攝）
五是建立超標糧食收儲機制。對因自然災害或其他原因造成不符合質量標準或食品安全指標的糧食，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置。對食品安全指標超標的，由當地政府按照國傢有關要求處置和監管，不得流入口糧市場。
一、提前做好收購信貸準備工作
三是及早研判收購形勢。密切關註稻谷市場價格走勢，組織開展新收獲早稻質量調查和品質測報。及時召開各設區市糧食局負責同志參加的早稻收購工作座談會，分析研判形勢，針對可能存在的問題，研究提出工作措施和應急預案。
首先請省糧食局廖小平總工程師介紹我省早稻收購準備工作等有關情況。
四是按照國傢相關政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購，解決市場化條件下企業自主收購融資增信難題。
南昌日報：在早稻收購期間，如何防止短斤少兩、壓級壓價、“打白條”等損害農民利益行為的發生，保護廣大售糧農民的利益？如果售糧農民有權益受到損害的現象可以通過哪些渠道反映？
7月20日，江西省政府新聞辦、省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行聯合召開江西省2018年早稻收購新聞發佈會。省糧食局總工程師、新聞發言人廖小平介紹2018年我省早稻收購準備及相關情況，中儲糧江西分公司副總經理王洪年介紹今年國傢稻谷最低收購價政策，農發行江西省分行副行長歐陽新萍介紹早稻收購資金供應和管理情況，並共同回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
四是提前做好政策宣傳。按照糧食安全行政首長負責制有關要求，積極主動向各級黨政匯報、向社會公佈信貸支持政策措施，定期向企業發送《貸款提示函》，爭取政府、有關部門和社會各界的關心、支持、理解。
四、收購質量等級標準和食品安全指標有新要求
新聞發佈會現場（文穎 攝）
當市場價格回升到最低收購價水平以上時，啟動地區及時停止預案實施，充分發揮市場機制作用，支持各類企業積極開展市場化收購。
一、稻谷最低收購價繼續下調、預案啟動時間適當延遲
二是調整最低收購價執行預案。國傢發展改革委、國傢糧食和物資儲備局等六部門公佈的2018年《小麥和稻谷最低收購價執行預案》，在啟停時間和條件、質量要求、糧款支付、責任劃分、屬地監管等方面較往年有較大調整，等下中儲糧江西分公司王總將作具體解讀。
今年《預案》啟動時間適當延後，縮短瞭最低收購價收購期。其中早稻從8月1日至9月30日，啟動時間延後瞭16天，中晚稻從10月10日至次年1月31日，啟動時間延後瞭24天。預案適當延後啟動時間，可以為市場化收購騰出空間，有利於市場機制發揮作用、形成價格。雖然收購啟動時間有所延後，但在政策執行期內，農民朋友可以自主選擇售糧時間，不必急於集中售糧。
三、收儲定點更為嚴格
陳惠龍：謝謝幾位領導的介紹。下面進入提問環節。提問請舉手示意，並介紹所在新聞機構。謝謝！
歐陽新萍：支持糧棉油收購是黨中央、國務院賦予農發行的光榮職責和神聖使命。針對糧食收購的新形勢、新特點，農發行秉承傢國情懷，主動提升站位，以高度的責任感和使命感，全力以赴做好糧食收購資金供應和管理工作，2017年累計投放糧油貸款92.4億元，在保障國傢糧食安全、保護農民利益、促進糧食穩產增產發揮重要作用。今年農發行糧棉油收購信貸政策主要體現在以下幾個方面：一是更加強調聚焦主業服務國傢糧食安全。習總書記說“中國人的飯碗要牢牢掌握在自己手裡”。農發行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大，做好糧棉油信貸工作，服務國傢糧食安全，保護種糧農民利益，維護糧食市場穩定，始終是農發行不變的歷史使命。二是更加強調因地制宜分類施策。在預案啟動區，及時足額保障最低收購價資金供應；在預案未啟動區，對地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業開展調控收購並承諾風險兜底的，保證資金供應；大力支持儲備糧增儲輪換，滿足資金需求；按照國傢相關政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購；積極推行優質客戶戰略，支持各類符合貸款條件的糧油企業開展市場化收購；加大力度支持全省優質稻谷收購，推動省政府主導的優質稻米產業工程有效實施。三是更加強調優化信貸服務。農發行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，進一步改進資金結算服務，提前做好收購客戶準入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發放等工作，確保資金供應不斷檔、不脫節。
省政府新聞辦新聞發佈處陳惠龍（文穎 攝）
中儲糧江西分公司副總經理王洪年（文穎 攝）
糧食收購是國傢一項重要制度安排，事關國傢糧食安全、農業增效、農民增收和鄉村振興戰略。早稻收購在即，今天，省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行三傢單位聯合召開這次新聞發佈會，主要介紹今年我省早稻收購有關情況。下面，我先介紹今年國傢糧食收購政策主要變化及我省早稻收購準備等有關情況。
各位記者朋友：
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢!
二、政策啟動和停止條件更細化
在增加有效倉容方面，堅持兩手抓：一手抓新倉建設。我省積極爭取中央財政資金扶持，近年共安排中央預算內倉儲設施項目110個，物流項目7個，總投資19億元，建成220萬噸倉容的高大平房倉。2018年，又爭取到9個國傢倉儲物流建設項目，建設倉容約15萬噸，爭取中央預算內投資4518萬元。目前，各個項目正在按期推進，到今年秋糧收購期間可全部投入使用。同時，為鼓勵各地自籌資金加快倉儲設施建設，爭取省財政資金對新建倉容予以補貼，近兩年補助資金1.1億元。一手抓舊倉改造。從2013年開始，我省啟動“危倉老庫”維修改造工程，對上世紀80年代前建造的倉儲設施統一進行瞭維修改造，總投資5.76億元，總改造倉容近500萬噸，全省倉儲設施條件得到有效改善。此外，積極實施“退城進郊”工程，對地處城區和城鄉結合部的糧食倉儲設施采取“退城進郊”或原址改（擴）建的方式，整體提升倉儲設施面貌。
與往年不同，今年《預案》規定最低收購價收購的稻谷應為當年生產且符合“三等及以上”國傢標準，四等及以下的糧食，今年最低收購價不再收購，由地方政府組織引導實行市場化收購。今年《預案》提高收購質量等級，是貫徹農業高質量發展要求，向市場釋放好糧好價的政策信號，引導種糧農戶更加重視糧食質量。在此，提醒廣大農民朋友在售糧前，盡可能對糧食進行清理整曬，等級至少要達到三等，以免因質量不合格退回。經整理還不能達標的糧食，按《預案》規定由地方政府組織收購處置，農民朋友可關註地方政府發佈的信息。《預案》還對食品安全指標做出更加明確的規定，前面廖總工程師已作瞭介紹。
廖小平：
三、下一步工作措施
歐陽新萍：
三是抓市場化收購。指導各地采取有效措施，組織多元市場主體積極入市開展市場化收購和銷售。鼓勵企業與種糧大戶、傢庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，通過訂單收購、預約收購等方式，建立長期穩定的市場化購銷合作關系。
今年國傢糧食收購政策的新變化，給我省糧食收購帶來新的挑戰。省委省政府高度重視早稻收購工作，省委書記、省長劉奇和副省長胡強分別就做好早稻收購工作作出批示。為落實好國傢收購政策，貫徹好省領導批示要求，切實保護種糧農民利益，全省糧食行政管理部門主要做瞭以下幾方面工作：
中國江西網（信息日報）記者：作為政策執行主體，為做好今年早稻最低收購價收購工作，中儲糧系統將采取哪些服務措施？
一是在預案啟動地區，堅持以政策性收購為主導，市場性收購有效補充，及時足額向中儲糧直屬企業發放貸款，保證最低收購價貸款敞開供應。
王洪年：今年早稻最低收購價預案啟動後，中儲糧系統及各委托收儲庫點將采取十項服務措施，確保讓農民賣“明白糧”“暖心糧”“舒心糧”。一是統一制作早稻最低收購價收購政策公告牌，便於售糧農民及時瞭解收購質價政策，讓農民賣糧賣得放心、明白。二是通過電視、報紙、網絡、廣播、公示欄、宣傳手冊等渠道，及時公佈收儲庫點名單、具體地址、聯系電話、糧食收儲政策等信息，確保國傢收儲政策進農村、進農戶、進企業。三是向售糧農民做好政策解讀和宣傳，講清楚國傢質價政策、質量要求，講清楚對不符合質量標準或食品安全指標的糧食由地方政府負責組織收購等，爭取對國傢收儲政策的理解全貌、準確、無偏差。四是嚴格執行政策，堅決防止壓級壓價、抬級抬價，防止損害農民利益、損害國傢利益的現象發生。五是禁止利用關系收“人情糧”，禁止違規向農民收取或變相收取任何不合理費用。按照省委抓好作風建設的要求，堅決打擊微腐敗，發生一起，嚴肅查處一起。六是優化收購流程，合理安排售糧車輛進出路線，安排保安人員維護收購現場秩序，確保收購現場秩序井然，安全穩定。七是在收購高峰期適當延長收購時間，增加裝卸設備，縮短售糧排隊等候時間。八是引導農民通過預約等形式均衡售糧，避免農民排長隊售糧。九是在收購現場提供臨時休息場所、免費茶水、防暑藥品，方便農民，讓農民賣舒心糧、暖心糧。十是強化安全生產，確保收購期間人安、庫安、糧安、錢安。
《預案》進一步明確具體從事最低收購價收儲業務的各類企業，承擔企業收儲和管理主體責任，對其收購最低收購價糧食數量、質量、庫存管理和銷售出庫以及出現風險造成的損失等負全部責任。
五是積極推行優質客戶戰略，支持大型央企、地方國企和優質民企等各類符合貸款條件的糧油企業開展市場化收購。加大力度支持全省優質稻谷收購，推動省政府主導的優質稻米產業工程有效實施。通過推行“貸款+保證保險”、落實抵押擔保等風險防控措施，守住貸款不發生系統性風險的底線，為我省糧食生產和市場穩定提供長期可靠的金融支持。
根據《預案》要求，結合我省實際，今年早稻最低收購價收儲依然實施“一個主體”“四個共同”收儲機制：一是堅持中儲糧作為最低收購價政策執行主體。除中儲糧直屬企業參與收購外，在主產區的中糧、中國供銷、中化、農墾集團所屬企業以及有關地方骨幹企業，作為中儲糧委托收儲庫點參與最低收購價收購。二是繼續實行中儲糧對最低收購價資金“統貸統還”和“統一支付“即：參與最低收購價收購的各類委托收儲庫點，其收購資金由中儲糧直屬企業統一向農發行承貸、統貸統還，並通過中儲糧集團公司政策性糧食收購“一卡通”系統統一向售糧者支付售糧款，確保農民糧出手，錢到手。三是繼續實行“四個共同”管理機制，即中儲糧江西分公司、省糧食局、省農發行三方共同合理確定收儲庫點，共同組織好國傢政策性糧食收購入庫，共同對收購的國傢政策性糧食的數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負責，共同落實好國傢政策性糧食收儲政策。
陳惠龍：謝謝王洪年副總經理的介紹！下面請農發行江西省分行副行長歐陽新萍介紹下今年糧食收購資金供應和管理情況。
農發行江西省分行副行長歐陽新萍（文穎 攝）
今年《預案》對政策啟動條件進行瞭細化：在政策執行區域和時間內，當糧食市場收購價格“持續3天低於國傢公佈的最低收購價格時”，由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農業、農發行等部門，向省政府提出預案啟動建議。
江西是我國早稻主產省，產量占全國五分之一強。農發行江西省分行以履行政策性職能為己任，認真落實國傢宏觀調控政策，全力服務國傢糧食安全，信貸支持收購量多年位居全國前列。今年，我行將積極應對糧食收儲市場化改革形勢，按照“貼近市場、貼近企業、貼近基層、貼近責任”的原則，構建更加有效的糧食安全信貸支持體系，全年安排貸款計劃120億元用於糧食收購，目前已備足早稻收購資金50億元等糧進倉。
一是完善最低收購價政策。今年國傢雖然繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，但增強瞭政策靈活性和彈性，合理調整瞭最低收購價水平。20四鏡頭行車記錄器18年生產的三等早稻、中晚稻最低收購價格分別為每50公斤120元和126元，均比2017年下調瞭10元。
一是提前定點佈局，防止出現收購空白點。我行與省糧食局、中儲糧江西分公司聯合開展瞭收購倉容情況摸底調查，在此基礎上,將本著有利農民就近售糧的原則共同確定最低收購價收購庫點，積極支持各類企業入市收購，確保全省所有產糧縣（市、區）不出現“空白點”。
二是提前開展調研，掌握信貸資金需求。4月份起，農發行就早稻生產收購形勢開展瞭調研，掌握瞭全省早稻收購信貸資金需求第一手情況。
三是提前備好資金，我行已向總行足額請調收購資金，確保早稻收購“錢等糧”。
近期，中儲糧江西分公司會同省糧食局、農發行江西省分行，按照“有利於保護農民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的原則，認真研究制定今年早稻收儲佈局方案，共同合理確定收儲庫點。在定點過程中，嚴格執行庫點準入資質，今年新增加瞭配備必檢食品安全指標快檢設備的要求。根據收購需要，省內三傢部門將分批啟動委托收儲庫點。請售糧農民朋友屆時密切關註，選擇到名單上公佈的收儲庫點出售糧食。《預案》規定，省級人民政府負責組織分公司、省級糧食主管部門、農發行省級分行，按照“誰定點、誰監管、誰驗收、誰負責”責權對等的原則，對定點、收購、驗收、庫存管理、銷售出庫等環節的有關工作進行分工、進行細化，並對由此帶來的風險負責。
二、分類施策，全力做好收購資金供應和管理工作
五、地方政府的組織職能、屬地監管職能和收儲企業管理主體責任更強化
王洪年：
三是在預案未啟動地區，地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業開展調控收購並承諾風險兜底的,保證收購資金供應。
四是強化地方政府責任。要求省級人民政府負責組織地方有關部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協調解決政策執行過程中出現的矛盾和問題。建立各級人民政府牽頭、相關部門分工負責的常態化協調機制。地方政府對最低收購價糧食儲存安全依法履行屬地行政監管職責；對食品安全和安全生產依法履行屬地監管職責。
六、我省將繼續實行“一個主體”“四個共同”收儲管理工作機制
三、加強金融服務，共同做好糧食收購工作
一是強化工作協調。充分運用聯席會議機制，與糧食、中儲糧等部門共同做好庫點認定、糧食驗收、監管庫存工作，確保收購政策落到實處。
二是服務保障收購。農發行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，提前做好收購客戶準入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發放等工作，確保資金供應不斷檔、不脫節。
三是加強作風建設。將收購信貸工作作為深化“兩學一做”成效的重要內容，要求各級農發行抓早、抓細、抓到位，確保不因農發行工作原因出現“賣糧難”問題，向全省農民兄弟交出一份滿意的答卷。
在此，我們也熱忱地歡迎媒體朋友對我行工作進行宣傳和監督，以幫助我們更好地做好工作，為我省經濟社會和諧、穩健發展做出應有貢獻。謝謝大傢！
二是抓政策執行。嚴格執行“五要五不準”糧食收購守則，不折不扣執行國傢糧食收購質價標準。所有收儲庫點將張貼質價公告、服務承諾、舉報電話，做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺，堅持依質定等、依質論價，讓農民賣“明白糧”。完善“一卡通”收購系統，優化收購流程，及時結算售糧款，做到一手糧一手錢，嚴禁向農民“打白條”，讓農民賣“放心糧”。
中國網記者（文穎 攝）
中國網記者：剛才廖總工程師、王副總經理都介紹到，今年國傢對地方政府糧食收購組織、屬地監管方面提出瞭更加具體的要求，請問具體有哪些要求？江西省將如何全面落實好地方政府責任？
廖小平：國傢提出的具體要求包括：省級人民政府負責組織地方有關部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協調解決政策執行過程中出現的矛盾和問題。地方各級人民政府對轄區內中央和地方企業收儲國傢最低收購價糧食的數量、質量、儲存安全依法履行屬地行政監管職責，對食品安全和安全生產依法履行屬地管理職責，做好收購期間收購秩序維護和宣傳工作。要求建立各級人民政府牽頭、相關部門分工負責的常態化工作協調機制，協調解決最低收購價糧食管理和銷售出庫等問題，對各種違規違法行為依法進行嚴肅查處。
為落實好地方政府責任，我省將采取以下幾項措施：一是建立糧食收購協調機制。成立江西省糧食收購協調工作小組，由省政府分管領導任組長，省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行主要負責同志任副組長，省直各相關部門為成員單位。同時，各市縣政府也相應建立糧食收購協調機制。二是明確責任分工。省發改委、農業、財政、糧食、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行將聯合下發通知，明確各市、縣（區）政府和相關部門的職責，落實最低收購價收購、市場化收購和不合格糧食收購處置的工作任務。三是實行目標考核。將地方政府落實有關責任情況納入糧食安全省長責任制考核范圍。四是強化部門聯合執法。健全完善糧食、市場監管等部門聯合執法機制，形成糧食收購市場監管合力。
中國江西網（信息日報）記者（文穎 攝）
《預案》明確瞭地方政府對最低收購價收購的組織、屬地監管的要求，前面廖總工程師也已作瞭介紹。
省糧食局總工程師廖小平（文穎 攝）
消費日報記者（文穎 攝）
消費日報記者：請問歐陽副行長，農發行今年打算如何支持糧食收購？
江西省2018年早稻收購新聞發佈會在南昌舉行
陳惠龍：謝謝廖小平總工程師的介紹！中儲糧是國傢最低收購價預案執行主體，下面請中儲糧江西分公司副總經理王洪年介紹一下今年國傢稻谷最近收購價政策有關情況。
江西衛視記者（文穎 攝）
江西衛大卡車四路行車記錄器視記者：“有倉收糧”是落實國傢糧食收購政策的關鍵，也是保障國傢糧食安全的重要基礎，請問我省在加強糧食倉儲物流設施建設方面采取瞭哪些措施？
廖小平：近年來，我省大力實施“糧安工程”和“優質糧食工程”，不斷強化糧食倉儲物流基礎建設，糧食倉儲供應保障能力與水平均得到有效提升，全省總倉容達2077萬噸，為確保農民餘糧應收盡收奠定瞭堅實基礎。主要從以下兩個方面采取瞭一些措施：
二是積極籌措收購倉容。省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行聯合開展瞭早稻產購及倉容調查摸底，指導各地抓緊落實國傢糧食“去庫存”措施，同時做好地方儲備糧和地方臨儲糧的銷售出庫工作，努力化解庫存壓力，確保收購倉容需要。上半年，全省共銷售政策性糧102萬噸。同時加大對2017年中央預算內投資補助糧食倉儲設施項目的調度，爭取早稻收購前建成並投入使用新倉23萬噸。從各地上報情況看，目前全省早稻收購期間能夠投入使用倉容247.5萬噸，基本能滿足農民售糧需求。
在提升完善功能方面。一是配置機械化收購設備。通過財政資金支持，各地國有糧食收儲企業配置瞭一批稱重、清雜、輸送和裝卸設備，有助於減輕收購工作勞動強度，提高工作效率。二是加快糧食產後服務體系建設。針對糧食生產方式的改變、糧食產後服務的需求，我省啟動瞭“優質糧食工程”，自2017年起三年安排建設400個集代清理、代幹燥、代儲存、代加工和代銷售“五代”業務於一體的糧食產後服務中心，為農民提供優質多元的產後服務。2017年已啟動首批105個糧食產後服務中心的建設，部分可以在早稻收購前投入使用。三是實施糧庫智能化升級改造。全省糧庫智能化升級改造正在緊張建設之中，預計明年農民售糧可通過“智慧贛糧”移動APP售糧系統，查詢收購政策、質價公告等信息，知曉附近可預約售糧的庫點及其收購計劃，開展在線預約售糧、政策咨詢、糧款結算等，讓農民朋友“足不出戶、一鍵售糧”。
一是加強收購工作組織。國傢收購政策明確後，省糧食局會同中儲糧江西分公司、農發行江西省分行、省發改委、省財政廳、省農業廳等6部門及時召開聯席會議，研究提出我省貫徹意見。將聯合印發做好2018年糧食收購工作的通知，明確工作任務，提出具體要求。近期還將以省政府名義召開全省早稻收購工作視頻會議，全面部署今年早稻收購工作。
江西日報記者（文穎 攝）
江西日報記者：請問農發行如何支持多元主體入市收購？
歐陽新萍：農發行始終樹立服務意識，以客戶為中心，積極完善信貸政策，創新信貸服務，多措並舉支持多元主體入市收購。一是建立戰略性客戶群體。積極支持糧棉油全產業鏈上機制好、資信好、效益好的優質企業，形成包括各類糧食收購企業的有梯隊、有層次的客戶群體，確保糧食收購有抓手。二是創新信貸服務產品。重點是落實國傢糧食收購信用保證基金有關政策，力推稻谷信用保證基金和“貸款+保證保險”信貸產品，解決市場化收購企業的融資增信問題，充分發揮政策性銀行支持糧食收購主力軍作用，服務糧食收儲市場化改革。三是實行優惠信貸政策。目前農發行支持糧食收購的信貸資金基本上都執行基準利率。對戰略性優質客戶，農發行開辟綠色通道，優先安排貸款受理、調查、審查、審批和資源配置，努力提高辦貸效率，滿足企業多樣化的服務需求。四是堅決控制好貸款風險。我行將采取必要的風險防控措施，如實行貸款擔保、督促客戶專款專用、加強貸後監管等，確保貸款企業庫存真實可靠，第一還款來源充足，守住貸款不發生系統性風險的底線，確保政策性金融可持續發展，為我省糧食生產和市場穩定提供長期可靠的金融支持。
一、今年糧食收購政策的主要變化
今年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，國傢發展改革委、國傢糧食和物資儲備局等國傢有關部門以會議和文件方式，明確瞭今年糧食收購政策。即在保留並完善稻谷最低收購價政策的基礎上，推進糧食收儲制度市場化改革，逐步實現由政策性收購主導向政府引導下市場化收購主導轉變。主要變化是：
廖小平：為保護廣大售糧農民利益，我省各級糧食行政管理部門將依照《糧食流通管理條例》等糧食法規賦予的職權，從以下幾方面做好工作：
陳惠龍：
12325全國糧食流通監管熱線電話受理時間為法定工作日8:30-12:00、13:00-17:00，12325網絡平臺全天24小時接收舉報，在省糧食局政務網主頁上有鏈接入口。
陳惠龍：由於時間關系，答記者問就到這裡。謝謝廖總、王總和歐陽行長，謝謝各位記者朋友，歡迎大傢繼續關註我省早稻收購工作的後續進展情況。如果還有什麼問題，可以會後再進行咨詢、溝通或專訪。
五是抓市場監管。組織開展早稻收購專項監督檢查，要求各級糧食行政管理部門加強對糧食收購特別是最低收購價收購政策執行情況的監督檢查，重點查處壓級壓價、短斤少兩、收“人情糧”等損害農民利益和“轉圈糧、以陳頂新、先收後轉”等損害國傢利益的違法違規行為，維護正常的糧食市場秩序。同時，規范收儲企業作業流程，強化收購現場安全管理，確保糧安、庫安、人安。
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四是做好質量把關準備。一方面，積極協調地方政府和有關部門為收購庫點落實配備糧食質量快檢設備；另一方面，針對食品安全指標和質量等級達不到國傢最低價收購標準的糧食，研究出臺收購和處置的指導意見。
二、全省早稻收購準備情況
三是促進市場化收購。要求地方各級政府和有關部門加強對收購工作的指導，統籌組織引導轄區內中央企業分支機構、地方骨幹糧食企業和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。
我們將按照省委省政府的決策部署，統籌抓好政策性和市場化收購，進一步抓實抓細抓好各項工作，確保早稻收購有序進行，守住農民種糧賣得出底線，確保不出現“賣糧難”。
大傢上午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。
今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。保護農民利益，促進農業發展，維護農村社會穩定和諧是鄉村振興戰略的重要內容。我省作為農業大省、產糧大省，早稻收購工作事關千傢萬戶農民利益，事關農村社會穩定和諧，備受社會各界關註。早稻收購在即，今天上午，我們非常高興地邀請到瞭省糧食局總工程貨車行車紀錄器安裝師廖小平先生、中儲糧江西分公司副總經理王洪年先生、農發行江西省分行副行長歐陽新萍先生，請他們介紹國傢糧食收購政策新變化及我省早稻收購準備等有關情況，並回答大傢的提問。
一是增強農民維權意識。通過多種方式、多個渠道的政策宣傳，讓售糧農民掌握國傢糧食收購政策，自主選擇糧食出售方式，增強維護自身合法權益的意識。二是嚴查違規違紀行為。指導各級糧食監督檢查機構嚴格檢查收購企業執行國傢糧食收購政策情況，嚴肅查處各類損害售糧農民利益的違規違紀行為。特別是對短斤少兩、壓級壓價、“打白條”或不及時支付售糧款等違反政策紀律、損害售糧農民利益的行為，發現一起，查處一起，絕不姑息。三是開展省市督促指導。省、市糧食局將組織由局領導帶隊的督導組，對各縣（市、區）早稻收購工作進行督導檢查，重點對各收購庫點執行國傢收購政策情況進行督查。一旦啟動最低收購價預案，省糧食局還將會同中儲糧江西分公司和農發行江西省分行進行巡查。四是暢通投訴舉報渠道。在早稻收購期間，如果農民有權益受到損害的現象可以通過12325全國糧食流通監管熱線、江西省糧食局政務網上公佈的省局和各設區市糧食局舉報電話、在各委托收儲庫點公示的屬地縣（市、區）糧食局舉報電話，以及省糧食局設立的網上舉報信箱、贛糧執法政務微信平臺進行投訴舉報。省糧食局投訴舉報電話為0791-86211945。當農民朋友們在售糧利益受到侵害時，可以保留相關證據材料，及時通過上述渠道進行投訴舉報，各級糧食行政執法機構將及時受理、核查並反饋結果。
自2004年國傢出臺最低收購價政策以來，江西分別於2005年、2006年、2009年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年啟動瞭稻谷最低收購價執行預案，累計收購最低收購價稻谷2250萬噸，其中早稻1488萬噸。今年,國傢繼續在主產區實行稻谷最低收購價政策。中儲糧集團公司江西分公司作為國傢委托的最低收購價政策執行主體，將按照省委、省政府工作部署，與省糧食局、省農發行等部門一道，嚴格執行糧食收購政策，全力落實“四個共同”，確保最低收購價收儲政策落到實處。這裡，就有關政策做個解讀。
根據國傢公佈的2018年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，早稻、中晚稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.20元、1.26元，均比2017年降低0.10元/斤。這是自2016年早稻最低收購價的第三次下調。下調最低收購價,使其更加貼近市場水平,是國傢推進糧食收儲制度改革、激活市場主體的重要舉措。在收購現場，早稻收購價格等信息將在顯著位置張榜公佈，讓農民朋友賣明白糧、放心糧。從當前市場形勢看，主產區啟動最低收購價預案可能性較大。
四是抓優質服務。要求基層糧食部門盡可能增加收購窗口，延長收購時間，對種糧大戶采取預約、錯峰方式有序收購，為貧困傢庭開辟收購綠色通道，避免排長隊、過夜糧等情況發生。開通政策咨詢電話，及時掌握售糧農民訴求；加快推進糧食產後服務體系建設，引導企業開展代清理、代幹燥、代儲存、代加工、代銷售等服務業務；開展各項便民服務活動，全力做好為售糧農民服務工作。
二是大力支持中央儲備糧輪換和地方儲備糧增儲。對中儲糧直屬企業輪換收購，及時發放輪換貸款支持；對地方儲備糧增儲輪換，在落實利費補貼和價差虧損彌補來源的前提下，保證資金需求。
南昌日報記者（文穎 攝）
五是建立超標糧食收儲機制。對因自然災害或其他原因造成不符合質量標準或食品安全指標的糧食，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置。對食品安全指標超標的，由當地政府按照國傢有關要求處置和監管，不得流入口糧市場。
一、提前做好收購信貸準備工作
三是及早研判收購形勢。密切關註稻谷市場價格走勢，組織開展新收獲早稻質量調查和品質測報。及時召開各設區市糧食局負責同志參加的早稻收購工作座談會，分析研判形勢，針對可能存在的問題，研究提出工作措施和應急預案。
首先請省糧食局廖小平總工程師介紹我省早稻收購準備工作等有關情況。
四是按照國傢相關政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購，解決市場化條件下企業自主收購融資增信難題。
南昌日報：在早稻收購期間，如何防止短斤少兩、壓級壓價、“打白條”等損害農民利益行為的發生，保護廣大售糧農民的利益？如果售糧農民有權益受到損害的現象可以通過哪些渠道反映？
7月20日，江西省政府新聞辦、省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行聯合召開江西省2018年早稻收購新聞發佈會。省糧食局總工程師、新聞發言人廖小平介紹2018年我省早稻收購準備及相關情況，中儲糧江西分公司副總經理王洪年介紹今年國傢稻谷最低收購價政策，農發行江西省分行副行長歐陽新萍介紹早稻收購資金供應和管理情況，並共同回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
四是提前做好政策宣傳。按照糧食安全行政首長負責制有關要求，積極主動向各級黨政匯報、向社會公佈信貸支持政策措施，定期向企業發送《貸款提示函》，爭取政府、有關部門和社會各界的關心、支持、理解。
四、收購質量等級標準和食品安全指標有新要求
新聞發佈會現場（文穎 攝）
當市場價格回升到最低收購價水平以上時，啟動地區及時停止預案實施，充分發揮市場機制作用，支持各類企業積極開展市場化收購。
一、稻谷最低收購價繼續下調、預案啟動時間適當延遲
二是調整最低收購價執行預案。國傢發展改革委、國傢糧食和物資儲備局等六部門公佈的2018年《小麥和稻谷最低收購價執行預案》，在啟停時間和條件、質量要求、糧款支付、責任劃分、屬地監管等方面較往年有較大調整，等下中儲糧江西分公司王總將作具體解讀。
今年《預案》啟動時間適當延後，縮短瞭最低收購價收購期。其中早稻從8月1日至9月30日，啟動時間延後瞭16天，中晚稻從10月10日至次年1月31日，啟動時間延後瞭24天。預案適當延後啟動時間，可以為市場化收購騰出空間，有利於市場機制發揮作用、形成價格。雖然收購啟動時間有所延後，但在政策執行期內，農民朋友可以自主選擇售糧時間，不必急於集中售糧。
三、收儲定點更為嚴格
陳惠龍：謝謝幾位領導的介紹。下面進入提問環節。提問請舉手示意，並介紹所在新聞機構。謝謝！
歐陽新萍：支持糧棉油收購是黨中央、國務院賦予農發行的光榮職責和神聖使命。針對糧食收購的新形勢、新特點，農發行秉承傢國情懷，主動提升站位，以高度的責任感和使命感，全力以赴做好糧食收購資金供應和管理工作，2017年累計投放糧油貸款92.4億元，在保障國傢糧食安全、保護農民利益、促進糧食穩產增產發揮重要作用。今年農發行糧棉油收購信貸政策主要體現在以下幾個方面：一是更加強調聚焦主業服務國傢糧食安全。習總書記說“中國人的飯碗要牢牢掌握在自己手裡”。農發行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大，做好糧棉油信貸工作，服務國傢糧食安全，保護種糧農民利益，維護糧食市場穩定，始終是農發行不變的歷史使命。二是更加強調因地制宜分類施策。在預案啟動區，及時足額保障最低收購價資金供應；在預案未啟動區，對地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業開展調控收購並承諾風險兜底的，保證資金供應；大力支持儲備糧增儲輪換，滿足資金需求；按照國傢相關政策要求，積極支持稻谷信用保證基金項下收購；積極推行優質客戶戰略，支持各類符合貸款條件的糧油企業開展市場化收購；加大力度支持全省優質稻谷收購，推動省政府主導的優質稻米產業工程有效實施。三是更加強調優化信貸服務。農發行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，進一步改進資金結算服務，提前做好收購客戶準入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發放等工作，確保資金供應不斷檔、不脫節。
省政府新聞辦新聞發佈處陳惠龍（文穎 攝）
中儲糧江西分公司副總經理王洪年（文穎 攝）
糧食收購是國傢一項重要制度安排，事關國傢糧食安全、農業增效、農民增收和鄉村振興戰略。早稻收購在即，今天，省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行三傢單位聯合召開這次新聞發佈會，主要介紹今年我省早稻收購有關情況。下面，我先介紹今年國傢糧食收購政策主要變化及我省早稻收購準備等有關情況。
各位記者朋友：
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢!
二、政策啟動和停止條件更細化
在增加有效倉容方面，堅持兩手抓：一手抓新倉建設。我省積極爭取中央財政資金扶持，近年共安排中央預算內倉儲設施項目110個，物流項目7個，總投資19億元，建成220萬噸倉容的高大平房倉。2018年，又爭取到9個國傢倉儲物流建設項目，建設倉容約15萬噸，爭取中央預算內投資4518萬元。目前，各個項目正在按期推進，到今年秋糧收購期間可全部投入使用。同時，為鼓勵各地自籌資金加快倉儲設施建設，爭取省財政資金對新建倉容予以補貼，近兩年補助資金1.1億元。一手抓舊倉改造。從2013年開始，我省啟動“危倉老庫”維修改造工程，對上世紀80年代前建造的倉儲設施統一進行瞭維修改造，總投資5.76億元，總改造倉容近500萬噸，全省倉儲設施條件得到有效改善。此外，積極實施“退城進郊”工程，對地處城區和城鄉結合部的糧食倉儲設施采取“退城進郊”或原址改（擴）建的方式，整體提升倉儲設施面貌。
與往年不同，今年《預案》規定最低收購價收購的稻谷應為當年生產且符合“三等及以上”國傢標準，四等及以下的糧食，今年最低收購價不再收購，由地方政府組織引導實行市場化收購。今年《預案》提高收購質量等級，是貫徹農業高質量發展要求，向市場釋放好糧好價的政策信號，引導種糧農戶更加重視糧食質量。在此，提醒廣大農民朋友在售糧前，盡可能對糧食進行清理整曬，等級至少要達到三等，以免因質量不合格退回。經整理還不能達標的糧食，按《預案》規定由地方政府組織收購處置，農民朋友可關註地方政府發佈的信息。《預案》還對食品安全指標做出更加明確的規定，前面廖總工程師已作瞭介紹。
廖小平：
三、下一步工作措施
歐陽新萍：
三是抓市場化收購。指導各地采取有效措施，組織多元市場主體積極入市開展市場化收購和銷售。鼓勵企業與種糧大戶、傢庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，通過訂單收購、預約收購等方式，建立長期穩定的市場化購銷合作關系。
今年國傢糧食收購政策的新變化，給我省糧食收購帶來新的挑戰。省委省政府高度重視早稻收購工作，省委書記、省長劉奇和副省長胡強分別就做好早稻收購工作作出批示。為落實好國傢收購政策，貫徹好省領導批示要求，切實保護種糧農民利益，全省糧食行政管理部門主要做瞭以下幾方面工作：
中國江西網（信息日報）記者：作為政策執行主體，為做好今年早稻最低收購價收購工作，中儲糧系統將采取哪些服務措施？
一是在預案啟動地區，堅持以政策性收購為主導，市場性收購有效補充，及時足額向中儲糧直屬企業發放貸款，保證最低收購價貸款敞開供應。
王洪年：今年早稻最低收購價預案啟動後，中儲糧系統及各委托收儲庫點將采取十項服務措施，確保讓農民賣“明白糧”“暖心糧”“舒心糧”。一是統一制作早稻最低收購價收購政策公告牌，便於售糧農民及時瞭解收購質價政策，讓農民賣糧賣得放心、明白。二是通過電視、報紙、網絡、廣播、公示欄、宣傳手冊等渠道，及時公佈收儲庫點名單、具體地址、聯系電話、糧食收儲政策等信息，確保國傢收儲政策進農村、進農戶、進企業。三是向售糧農民做好政策解讀和宣傳，講清楚國傢質價政策、質量要求，講清楚對不符合質量標準或食品安全指標的糧食由地方政府負責組織收購等，爭取對國傢收儲政策的理解全貌、準確、無偏差。四是嚴格執行政策，堅決防止壓級壓價、抬級抬價，防止損害農民利益、損害國傢利益的現象發生。五是禁止利用關系收“人情糧”，禁止違規向農民收取或變相收取任何不合理費用。按照省委抓好作風建設的要求，堅決打擊微腐敗，發生一起，嚴肅查處一起。六是優化收購流程，合理安排售糧車輛進出路線，安排保安人員維護收購現場秩序，確保收購現場秩序井然，安全穩定。七是在收購高峰期適當延長收購時間，增加裝卸設備，縮短售糧排隊等候時間。八是引導農民通過預約等形式均衡售糧，避免農民排長隊售糧。九是在收購現場提供臨時休息場所、免費茶水、防暑藥品，方便農民，讓農民賣舒心糧、暖心糧。十是強化安全生產，確保收購期間人安、庫安、糧安、錢安。
《預案》進一步明確具體從事最低收購價收儲業務的各類企業，承擔企業收儲和管理主體責任，對其收購最低收購價糧食數量、質量、庫存管理和銷售出庫以及出現風險造成的損失等負全部責任。
五是積極推行優質客戶戰略，支持大型央企、地方國企和優質民企等各類符合貸款條件的糧油企業開展市場化收購。加大力度支持全省優質稻谷收購，推動省政府主導的優質稻米產業工程有效實施。通過推行“貸款+保證保險”、落實抵押擔保等風險防控措施，守住貸款不發生系統性風險的底線，為我省糧食生產和市場穩定提供長期可靠的金融支持。
根據《預案》要求，結合我省實際，今年早稻最低收購價收儲依然實施“一個主體”“四個共同”收儲機制：一是堅持中儲糧作為最低收購價政策執行主體。除中儲糧直屬企業參與收購外，在主產區的中糧、中國供銷、中化、農墾集團所屬企業以及有關地方骨幹企業，作為中儲糧委托收儲庫點參與最低收購價收購。二是繼續實行中儲糧對最低收購價資金“統貸統還”和“統一支付“即：參與最低收購價收購的各類委托收儲庫點，其收購資金由中儲糧直屬企業統一向農發行承貸、統貸統還，並通過中儲糧集團公司政策性糧食收購“一卡通”系統統一向售糧者支付售糧款，確保農民糧出手，錢到手。三是繼續實行“四個共同”管理機制，即中儲糧江西分公司、省糧食局、省農發行三方共同合理確定收儲庫點，共同組織好國傢政策性糧食收購入庫，共同對收購的國傢政策性糧食的數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負責，共同落實好國傢政策性糧食收儲政策。
陳惠龍：謝謝王洪年副總經理的介紹！下面請農發行江西省分行副行長歐陽新萍介紹下今年糧食收購資金供應和管理情況。
農發行江西省分行副行長歐陽新萍（文穎 攝）
今年《預案》對政策啟動條件進行瞭細化：在政策執行區域和時間內，當糧食市場收購價格“持續3天低於國傢公佈的最低收購價格時”，由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農業、農發行等部門，向省政府提出預案啟動建議。
江西是我國早稻主產省，產量占全國五分之一強。農發行江西省分行以履行政策性職能為己任，認真落實國傢宏觀調控政策，全力服務國傢糧食安全，信貸支持收購量多年位居全國前列。今年，我行將積極應對糧食收儲市場化改革形勢，按照“貼近市場、貼近企業、貼近基層、貼近責任”的原則，構建更加有效的糧食安全信貸支持體系，全年安排貸款計劃120億元用於糧食收購，目前已備足早稻收購資金50億元等糧進倉。
一是完善最低收購價政策。今年國傢雖然繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，但增強瞭政策靈活性和彈性，合理調整瞭最低收購價水平。20四鏡頭行車記錄器18年生產的三等早稻、中晚稻最低收購價格分別為每50公斤120元和126元，均比2017年下調瞭10元。
一是提前定點佈局，防止出現收購空白點。我行與省糧食局、中儲糧江西分公司聯合開展瞭收購倉容情況摸底調查，在此基礎上,將本著有利農民就近售糧的原則共同確定最低收購價收購庫點，積極支持各類企業入市收購，確保全省所有產糧縣（市、區）不出現“空白點”。
二是提前開展調研，掌握信貸資金需求。4月份起，農發行就早稻生產收購形勢開展瞭調研，掌握瞭全省早稻收購信貸資金需求第一手情況。
三是提前備好資金，我行已向總行足額請調收購資金，確保早稻收購“錢等糧”。
近期，中儲糧江西分公司會同省糧食局、農發行江西省分行，按照“有利於保護農民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的原則，認真研究制定今年早稻收儲佈局方案，共同合理確定收儲庫點。在定點過程中，嚴格執行庫點準入資質，今年新增加瞭配備必檢食品安全指標快檢設備的要求。根據收購需要，省內三傢部門將分批啟動委托收儲庫點。請售糧農民朋友屆時密切關註，選擇到名單上公佈的收儲庫點出售糧食。《預案》規定，省級人民政府負責組織分公司、省級糧食主管部門、農發行省級分行，按照“誰定點、誰監管、誰驗收、誰負責”責權對等的原則，對定點、收購、驗收、庫存管理、銷售出庫等環節的有關工作進行分工、進行細化，並對由此帶來的風險負責。
二、分類施策，全力做好收購資金供應和管理工作
五、地方政府的組織職能、屬地監管職能和收儲企業管理主體責任更強化
王洪年：
三是在預案未啟動地區，地方政府為解決“賣糧難”問題指定企業開展調控收購並承諾風險兜底的,保證收購資金供應。
四是強化地方政府責任。要求省級人民政府負責組織地方有關部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協調解決政策執行過程中出現的矛盾和問題。建立各級人民政府牽頭、相關部門分工負責的常態化協調機制。地方政府對最低收購價糧食儲存安全依法履行屬地行政監管職責；對食品安全和安全生產依法履行屬地監管職責。
六、我省將繼續實行“一個主體”“四個共同”收儲管理工作機制
三、加強金融服務，共同做好糧食收購工作
一是強化工作協調。充分運用聯席會議機制，與糧食、中儲糧等部門共同做好庫點認定、糧食驗收、監管庫存工作，確保收購政策落到實處。
二是服務保障收購。農發行將對糧食收購貸款開辟“綠色通道”，推行限時辦貸制度，提前做好收購客戶準入、評級授信、貸款審批和鋪底資金發放等工作，確保資金供應不斷檔、不脫節。
三是加強作風建設。將收購信貸工作作為深化“兩學一做”成效的重要內容，要求各級農發行抓早、抓細、抓到位，確保不因農發行工作原因出現“賣糧難”問題，向全省農民兄弟交出一份滿意的答卷。
在此，我們也熱忱地歡迎媒體朋友對我行工作進行宣傳和監督，以幫助我們更好地做好工作，為我省經濟社會和諧、穩健發展做出應有貢獻。謝謝大傢！
二是抓政策執行。嚴格執行“五要五不準”糧食收購守則，不折不扣執行國傢糧食收購質價標準。所有收儲庫點將張貼質價公告、服務承諾、舉報電話，做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺，堅持依質定等、依質論價，讓農民賣“明白糧”。完善“一卡通”收購系統，優化收購流程，及時結算售糧款，做到一手糧一手錢，嚴禁向農民“打白條”，讓農民賣“放心糧”。
中國網記者（文穎 攝）
中國網記者：剛才廖總工程師、王副總經理都介紹到，今年國傢對地方政府糧食收購組織、屬地監管方面提出瞭更加具體的要求，請問具體有哪些要求？江西省將如何全面落實好地方政府責任？
廖小平：國傢提出的具體要求包括：省級人民政府負責組織地方有關部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協調解決政策執行過程中出現的矛盾和問題。地方各級人民政府對轄區內中央和地方企業收儲國傢最低收購價糧食的數量、質量、儲存安全依法履行屬地行政監管職責，對食品安全和安全生產依法履行屬地管理職責，做好收購期間收購秩序維護和宣傳工作。要求建立各級人民政府牽頭、相關部門分工負責的常態化工作協調機制，協調解決最低收購價糧食管理和銷售出庫等問題，對各種違規違法行為依法進行嚴肅查處。
為落實好地方政府責任，我省將采取以下幾項措施：一是建立糧食收購協調機制。成立江西省糧食收購協調工作小組，由省政府分管領導任組長，省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行主要負責同志任副組長，省直各相關部門為成員單位。同時，各市縣政府也相應建立糧食收購協調機制。二是明確責任分工。省發改委、農業、財政、糧食、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行將聯合下發通知，明確各市、縣（區）政府和相關部門的職責，落實最低收購價收購、市場化收購和不合格糧食收購處置的工作任務。三是實行目標考核。將地方政府落實有關責任情況納入糧食安全省長責任制考核范圍。四是強化部門聯合執法。健全完善糧食、市場監管等部門聯合執法機制，形成糧食收購市場監管合力。
中國江西網（信息日報）記者（文穎 攝）
《預案》明確瞭地方政府對最低收購價收購的組織、屬地監管的要求，前面廖總工程師也已作瞭介紹。
省糧食局總工程師廖小平（文穎 攝）
消費日報記者（文穎 攝）
消費日報記者：請問歐陽副行長，農發行今年打算如何支持糧食收購？
江西省2018年早稻收購新聞發佈會在南昌舉行
陳惠龍：謝謝廖小平總工程師的介紹！中儲糧是國傢最低收購價預案執行主體，下面請中儲糧江西分公司副總經理王洪年介紹一下今年國傢稻谷最近收購價政策有關情況。
江西衛視記者（文穎 攝）
江西衛大卡車四路行車記錄器視記者：“有倉收糧”是落實國傢糧食收購政策的關鍵，也是保障國傢糧食安全的重要基礎，請問我省在加強糧食倉儲物流設施建設方面采取瞭哪些措施？
廖小平：近年來，我省大力實施“糧安工程”和“優質糧食工程”，不斷強化糧食倉儲物流基礎建設，糧食倉儲供應保障能力與水平均得到有效提升，全省總倉容達2077萬噸，為確保農民餘糧應收盡收奠定瞭堅實基礎。主要從以下兩個方面采取瞭一些措施：
二是積極籌措收購倉容。省糧食局、中儲糧江西分公司、農發行江西省分行聯合開展瞭早稻產購及倉容調查摸底，指導各地抓緊落實國傢糧食“去庫存”措施，同時做好地方儲備糧和地方臨儲糧的銷售出庫工作，努力化解庫存壓力，確保收購倉容需要。上半年，全省共銷售政策性糧102萬噸。同時加大對2017年中央預算內投資補助糧食倉儲設施項目的調度，爭取早稻收購前建成並投入使用新倉23萬噸。從各地上報情況看，目前全省早稻收購期間能夠投入使用倉容247.5萬噸，基本能滿足農民售糧需求。
在提升完善功能方面。一是配置機械化收購設備。通過財政資金支持，各地國有糧食收儲企業配置瞭一批稱重、清雜、輸送和裝卸設備，有助於減輕收購工作勞動強度，提高工作效率。二是加快糧食產後服務體系建設。針對糧食生產方式的改變、糧食產後服務的需求，我省啟動瞭“優質糧食工程”，自2017年起三年安排建設400個集代清理、代幹燥、代儲存、代加工和代銷售“五代”業務於一體的糧食產後服務中心，為農民提供優質多元的產後服務。2017年已啟動首批105個糧食產後服務中心的建設，部分可以在早稻收購前投入使用。三是實施糧庫智能化升級改造。全省糧庫智能化升級改造正在緊張建設之中，預計明年農民售糧可通過“智慧贛糧”移動APP售糧系統，查詢收購政策、質價公告等信息，知曉附近可預約售糧的庫點及其收購計劃，開展在線預約售糧、政策咨詢、糧款結算等，讓農民朋友“足不出戶、一鍵售糧”。
一是加強收購工作組織。國傢收購政策明確後，省糧食局會同中儲糧江西分公司、農發行江西省分行、省發改委、省財政廳、省農業廳等6部門及時召開聯席會議，研究提出我省貫徹意見。將聯合印發做好2018年糧食收購工作的通知，明確工作任務，提出具體要求。近期還將以省政府名義召開全省早稻收購工作視頻會議，全面部署今年早稻收購工作。
江西日報記者（文穎 攝）
江西日報記者：請問農發行如何支持多元主體入市收購？
歐陽新萍：農發行始終樹立服務意識，以客戶為中心，積極完善信貸政策，創新信貸服務，多措並舉支持多元主體入市收購。一是建立戰略性客戶群體。積極支持糧棉油全產業鏈上機制好、資信好、效益好的優質企業，形成包括各類糧食收購企業的有梯隊、有層次的客戶群體，確保糧食收購有抓手。二是創新信貸服務產品。重點是落實國傢糧食收購信用保證基金有關政策，力推稻谷信用保證基金和“貸款+保證保險”信貸產品，解決市場化收購企業的融資增信問題，充分發揮政策性銀行支持糧食收購主力軍作用，服務糧食收儲市場化改革。三是實行優惠信貸政策。目前農發行支持糧食收購的信貸資金基本上都執行基準利率。對戰略性優質客戶，農發行開辟綠色通道，優先安排貸款受理、調查、審查、審批和資源配置，努力提高辦貸效率，滿足企業多樣化的服務需求。四是堅決控制好貸款風險。我行將采取必要的風險防控措施，如實行貸款擔保、督促客戶專款專用、加強貸後監管等，確保貸款企業庫存真實可靠，第一還款來源充足，守住貸款不發生系統性風險的底線，確保政策性金融可持續發展，為我省糧食生產和市場穩定提供長期可靠的金融支持。
一、今年糧食收購政策的主要變化
今年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，國傢發展改革委、國傢糧食和物資儲備局等國傢有關部門以會議和文件方式，明確瞭今年糧食收購政策。即在保留並完善稻谷最低收購價政策的基礎上，推進糧食收儲制度市場化改革，逐步實現由政策性收購主導向政府引導下市場化收購主導轉變。主要變化是：
廖小平：為保護廣大售糧農民利益，我省各級糧食行政管理部門將依照《糧食流通管理條例》等糧食法規賦予的職權，從以下幾方面做好工作：
陳惠龍：
12325全國糧食流通監管熱線電話受理時間為法定工作日8:30-12:00、13:00-17:00，12325網絡平臺全天24小時接收舉報，在省糧食局政務網主頁上有鏈接入口。
陳惠龍：由於時間關系，答記者問就到這裡。謝謝廖總、王總和歐陽行長，謝謝各位記者朋友，歡迎大傢繼續關註我省早稻收購工作的後續進展情況。如果還有什麼問題，可以會後再進行咨詢、溝通或專訪。
五是抓市場監管。組織開展早稻收購專項監督檢查，要求各級糧食行政管理部門加強對糧食收購特別是最低收購價收購政策執行情況的監督檢查，重點查處壓級壓價、短斤少兩、收“人情糧”等損害農民利益和“轉圈糧、以陳頂新、先收後轉”等損害國傢利益的違法違規行為，維護正常的糧食市場秩序。同時，規范收儲企業作業流程，強化收購現場安全管理，確保糧安、庫安、人安。
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